精准扶贫还要依赖产业发展

在最近的中央经济工作会议上，国家提出了中国未来三年有三大攻坚战：打好防范化解重大风险攻坚战、打好精准脱贫攻坚仗、打好污染防治攻坚战。当然，除此之外还有更多的问题亟待解决，如城乡矛盾、资源分配矛盾、农村劳动力不足等，但有很多问题是能看到却暂时无法解决的问题。

从政府关注的三个方面可以看出，中国经济的发展开始转型和升级，就是从原来依靠投资拉动的高速增长向内驱动力带动的稳定中高速增长；从原来的依靠自然资源、牺牲环境为代价的经济增长转换为环境和效益并重、人与自然和谐相处的持续健康发展。简单说就是提质增效。

对于精准扶贫，同样最终落到提质增效上，所有的扶贫举措最终要通过提升农业效率、提升农产品质量、提高农产品价格来实现农民的增收和脱贫，走向小康路！

精准扶贫

当前，扶贫是一项政治任务，目标已经定下，那就是在2020年要建成全面小康。习-总-书记也说过，“在扶贫的路上,不能落下一个贫困家庭,丢下一个贫困群众”。截止2016年底的数据，中国还有6000多万贫困人口（最近官方数据是3000多万，参考2016年2月5日新华每日电讯5版《7000万贫困人口能过好春节吗?》），要建成全面小康，那就要实现这6000万人的脱贫。6000万人口差不多是意大利一个国家的人口了，已经超过世界上绝大多数国家。可想而知，这是多么伟大的工程。

近些年全国各地都在摸索扶贫的路子，产业扶贫、电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫等，因地制宜，因势利导，创新出很多好的扶贫模式，帮助很多村、镇的贫困户和贫困人口摘掉了帽子，极大提高了当地的生活水平，成绩斐然。同样，也因为扶贫只能因地制宜，故而没有一种普适的扶贫方法，能解决全国的贫困人口脱贫问题，探索的道路依然漫长，2020年全面脱贫实现小康的任务艰巨！

那么未来，扶贫如何扶？可以简单倒推，实现脱贫农民得有收入，收入有三种渠道：

财产性收入，比如利息、租金、保险等，农民可以流转土地，或者其他入股的分红；

工资性收入，通过劳动每个月有固定的工资，可以外出务工或者在当地工厂企业上班；

商品性收入，如种植、养殖后将农产品销售获得收入。

对于能获得前两类收入的贫困户估计都经实现脱贫了。有句话大概是怎么说的：外出务工一人，实现脱贫一户。按工资2000元/月，一年下来一家四口人也远超3300元的脱贫标准了。最难处在于提高农民的商品性收入！

发展乡村，关键在于发展产业。对于有旅游资源的村镇，可以通过发展旅游来发展经济；有矿产资源或其他优势资源的地方，发展也很容易，但中国更多的农村仅仅只是普通的农村而已。所以，绝大部分的农村还是要将大部分精力放在土地上，通过农业生产，包括种植、养殖来实现持续稳定的收入，然后逐步发展加工、服务业。回归到产业，通过不断完善产业链，带动地方经济发展和人民致富。所以，落到最后，还是回归到“因地制宜”，根据不同的环境，选择适合不同地域的产业，加快经济发展。

如何发展农村产业，什么样的产业能实现美丽农村呢？

美丽新农村

目前的产业扶贫项目，不管是种植、养殖还是或者其他产业，一方面见效不会如此之快，可能都要三五年才能见到比较明显的效益，产业链的构建和完善需要较长周期，这就是农业的最大属性；另外一方面，相关产品的销售、品牌等需要借助外力来实现，并且需要时间的积淀。所以，当前很多地方的扶贫更多倾向于电商扶贫、光伏扶贫等。

结合农村相关资源，环境、气候等发展适合当地的相对优势产业，是实现农村长久发展的关键。这期间，涉及到众多环节和部门的配合。首先，有相应的项目，科研单位可以结合环境为当地产业发展提供建议和相应的技术支持；然后是相应企业的入驻，通过标准化、适度规模化生产，来推动相关产业的发展；构建相应的销售渠道，通过电商、商超、批发市场等的支持将产品销售出去；未来还需要相关的品牌支撑，打造地方特色品牌，提高产品的溢价，还需要加工企业入驻，构建产业链，通过精深加工提升产品附加值……所以，扶贫是一项持续的工程，所谓“扶上马，送一程”正是如此，持续的脱贫才是真脱贫！

脱贫攻坚仗是一场硬仗，和防范化解风险与污染防治一样，追根溯源，向上游去找抓手，就得落实到“提质增效”，提高农产品质量，提升农业生产效率和经济效益，包括生产、销售以及产品价格美丽。

在看到扶贫的成绩同时，也要认识到：持续稳定的脱贫，急不得，事物发展的规律不容违背！